你同意中小学校禁止使用智能手机吗？
联合国教科文组织近日发布2023年《全球教育监测报告》，呼吁各国对教育中的技术使用进行适当的监管，确保技术永远不会取代由教师主导的面对面教学。报告同时对过度使用智能手机表示担忧，呼吁世界各地的中小学校禁止使用智能手机。
技术运用于教育
《全球教育监测报告》自2002年起由教科文组织发布，旨在监测和发布可持续发展目标中的教育进展情况，以协助确保所有相关合作伙伴履行承诺。今年报告的主题是“技术运用于教育：谁来做主？”。
报告探讨了教育中的普及、公平和全纳问题，研究了技术如何帮助弱势学习者，以及如何确保更多的知识以更吸引人、更便宜的形式传授给更多的学习者。报告认为，教育系统应始终确保以学习者的利益为中心，并利用数字技术来支持基于人际互动的教育，而不是旨在取代人际互动。
© 儿基会 | 菲律宾宿务的学生在学校自拍。
报告提出的4个问题
Q1
是否恰当？
技术的应用可以在某些情况下改善学习效果。然而报告援引的证据显示，过度运用技术，或缺乏合格教师的监管，则技术并无裨益。例如，若仅向学生提供电脑，但教学过程没有教师参与，这并不能提高学习成效。在学校使用手机已被证明会分散学生注意力。尽管如此，只有不到四分之一的国家禁止学生在校使用手机。
“我们需要从技术用于教育的过往失误中吸取教训，以免重蹈覆辙。”报告主管安东尼尼斯（Manos Antoninis）表示，“我们需要教会孩子们在有和没有技术辅助的情况下都能学习；从海量信息中筛选他们所需的，忽略无关的；让技术为人所用，但永远不至于取代教学过程中的师生互动。”
如果只开展远程教学，且线上授课内容并不总能符合当地情况，学生之间的学习不平等问题就会加剧。一项针对开放教育资源收集的研究发现，近90%的在线高等教育资源库的创建地为欧洲或北美；在开放教育资源共享全球图书馆中，92%的资料编写语言是英文。
Q2
是否公平？
在2019冠状病毒病大流行期间，全球至少有5亿学生在仓促的线上授课转向中掉队，其中大多数是最贫困和居住在农村地区的学生。报告强调，受教育权越来越等同于有效的互联网接入，然而迄今四分之一的小学还没有电力供应。报告呼吁所有国家在2030年之前设定学校互联网连接基准，并将关注重点放在最边缘化的群体上。
Q3
是否可推广？
我们急需可信、严谨、公正的证据，来证实技术给学习带来的附加值，但目前仍缺乏相关证明。多数证据来自美国，“有效信息交流中心”（What Works Clearinghouse）指出，在接受评估的教育干预措施中，只有不到2%的措施具有“较强或中等程度的有效性证据”。当证据仅来自技术公司自身时，就可能失之偏颇。
许多国家忽视了技术采购的长期成本。教育技术市场不断扩大，而基本教育需求仍未得到满足。在低收入国家推行基础数字化学习，以及使中低收入国家的所有学校接入互联网，这两项成本将使这些国家实现可持续发展目标4的现有资金缺口扩大50%。要实现教育的全面数字化转型，包括在学校和家庭提供互联网连接，每天仅运营成本就将超过10亿美元。
Q4
是否可持续？
技术的快速变革给教育系统带来了适应压力。数字素养和批判思维变得日益重要，生成式人工智能的发展尤其助推这一趋势。报告所附的额外数据显示，这一适应过程已经启动：54%的受访国家已经确定了其未来想要培养的技能。但是在接受调查的51个国家中，只有11个开设了人工智能课程。
除了这些技能之外，基础读写能力也不容忽视，因为它对数字应用至关重要：阅读能力较强的学生被钓鱼邮件欺骗的可能性要小得多。
此外，教师也需要接受恰当的培训，但目前只有半数国家制定了培养教师信息化技能的标准。尽管5%的勒索软件攻击指向教育领域，但很少有教师培训计划涵盖网络安全。
可持续性还要求更好地保障技术使用者的权利。目前仅16%的国家立法保障教育领域的数据隐私。一项分析发现，163种教育技术产品中有89%可能对儿童进行调查。此外，在42个于疫情期间提供在线教育的国家里，有39个的做法“危及或侵犯”了儿童权利。
技术改变教育模式
技术的重大进步，尤其是数字技术，正在迅速改变世界。在过去的20年里，学习者、教育工作者和教育机构已经广泛采用了数字技术工具。
参加大规模开放在线课程的学生人数从2012年的零增加到2021年的至少2.2亿人。2023年，语言学习应用程序Duolingo日活跃用户达2000万，2021年，维基百科每日页面浏览量达2.44亿次。
© 教科文组织 | 儿童被手机分散注意力后，可能需要 20 分钟才能重新集中注意力。
2018年国际学生能力评估计划（PISA）发现，经合组织国家中65%的15岁学生所在的学校中，其校长认为教师拥有将数字设备融入教学的技术和教学技能，54%的学生所在的学校有有效的在线学习支持平台；据信这些比例在新冠疫情期间有所增加。
如今，数字技术的采用给教育和学习带来了许多变化。至少在较富裕的国家，年轻人应该在学校学习的一套基本技能，已经扩大到包括一系列广泛的新技能，以驾驭数字世界。在许多教室里，纸张已经被屏幕取代，笔被键盘取代。
技术扩大教育不平等
然而，技术在多大程度上改变了教育，仍有待讨论。数字技术的应用程度因社区和社会经济水平、教师意愿和准备程度、教育水平和国家收入而异。除技术最先进的国家外，电脑和设备并没有在教室里得到大规模使用。技术的使用并不普遍，也不会很快普及。
报告指出，如果过多关注教育中的技术，通常要付出高昂的代价：
◎ 在资源匮乏的低收入和中低收入国家，将资源花在技术上而不是为所有儿童提供教室、教师和教材，反而会令世界离实现全球教育目标更远。
◎ 在最贫穷的国家，如果要实现教育的全面数字化转型，在学校和家庭实现互联网连接，每天的运营成本将超过10亿美元。
© 教科文组织 | 在中国，向1亿名农村学生提供的高质量录播课程将学生成绩提高了32%，并将城乡收入差距缩小了38%。
新冠疫情可以被视为一次大型实验，整个教育系统中的学习几乎在一夜之间就搬到了网上。在大量学校因新冠疫情关闭期间，在线学习防止了教育崩溃。远程教育有望覆盖超过10亿名学生。然而，至少5亿名学生（即全世界31%的学生）无法受益于远程教育。尽管91%的国家在学校停课期间使用在线学习平台来提供远程教育，但这些平台仅覆盖了全球四分之一的学生。
虽然全球互联网用户的比例从2005年的16%上升到2022年的66%。2022年，全球约有50%的初中出于教学目的接入了互联网。受教育权越来越成为有意义的连接权的同义词。然而，全球每四所小学中就有一所没有电。最弱势群体通常被剥夺了从这一技术中受益的机会。技术获取方面的不平等加剧了现有的教育不平等。
© 教科文组织 | 在最贫穷的国家，如果要实现教育的全面数字化转型，在学校和家庭实现互联网连接，每天的运营成本将超过10亿美元。
技术给教育带来适应压力
关于数字技术能在多大程度上提高教育质量，人们有各种各样的看法。一些人认为，原则上，数字技术创造了引人入胜的学习环境，让学生的体验生动有趣，模拟了各种情况，促进了合作，增加了联系。但其他人表示，数字技术往往支持个性化的教育方式，减少了学习者在现实生活中通过观察彼此进行社交和学习的机会。
如果数字技术使用不适当或过度，也会产生有害的影响。大规模的国际评估数据表明，过度使用信通技术与学生成绩之间存在负面联系。研究发现，在14个国家，仅仅靠近移动设备就会分散学生的注意力，并对学习产生负面影响，但只有不到四分之一的国家禁止在学校使用智能手机。在美国，对200多万名学生进行的分析发现，如果完全采用远程教学，学习差距会扩大。
最近，人工智能方法取得了突破，增强了教育技术工具的力量，以至于人们开始猜想技术甚至可能取代教育中的人类互动。但报告强调，不是所有的变化都是进步的，许多技术不是专为教育而设计的，因此需要从以人为本的教育愿景角度来证明其适用性和价值。
© 教科文组织 ｜ 在世界各地，尤其是在拉丁美洲，数百万台笔记本电脑被分发出去，却没有考虑到教师的感受，学习效果也没有改善。
报告指出，需要明确目标和原则，以确保技术的使用有益无害。政府需要确保创造适当的条件，为所有人提供公平的教育机会，对技术使用进行监管，以保护学习者免受其负面影响，并为教师做好准备。为了帮助改善学习，数字技术不应取代与教师面对面的互动，而应成为补充。
教科文组织总干事阿祖莱（Audrey Azoulay）表示，数字革命具有不可估量的潜力，但正如人们对如何在社会中监管数字革命发出警告一样，必须对教育中使用数字革命的方式给予同样的关注。
责任编辑：崔乐怡
实习编辑：刘佳艺 方雨昕
资料来源：联合国新闻